政策执行落实过程是一个动态实践过程。我国通常采用“实验—总结—推广”的试验模式。关于殡葬改革政策落实过程所存在的问题，也主要体现该执行模式的运作之中。

                           浏河公墓,浏家港陵塔,皇家陵园,

    1.推进殡葬改革试点选取的问题。试验模式首先是要选取试点，试点的选取应具有对全局的代表性，但现实中则可能存在一定主观意向性性。调研中，当地殡葬管理部门介绍w市推行改革是在局部试点成功后，才全面推广。但z村部分民众表示，z村曾经作为w市推行殡葬改革的试点示范村，最初仅对居住在该村的部分“吃皇粮的退体人员”进行了调查，问及其是否愿意响应政府推进火葬的号召，而并未问及广大普通村民的意愿，故“后来村里老人去世时，有街道、村委会工作人员上门劝说家属要实施火化时，与家属发生了矛盾”。可见，推行试点范围较少，远少于抽样理论所规定的最小样本容量，再用其推断全局依据不充分，差异较大，最终导致在w市全市范围推行殡葬改革措施过程出现了较大梗阻。

    2.推进殡葬改革试点实验中的问题。政策试验中，对试点对象所实施的政策应与今后将在全局实施的政策相同，这样的实验才是科学的模拟实验，即用试点这一模型模拟全局的可行性。W市在Z村试点殡葬改革时，对凡是主动愿意接受火葬的家属一次性给予800元费用补贴，正是优惠政策的实施，一定程度促进了殡葬改革政策在试点过程有效执行。而之后将在z村试点经验推向全市范围时，并未继续实施当时试点过程的优惠政策，这样导致两个阶段政策落实实效的差异，正如部分村民所言，刚开始试点时，政府补贴基本可以冲抵火化费用，到后来“还要家属自己拿钱去烧”。这样，自然也就导致了试点的成功经验无法在全局推广。

    3.推进殡葬改革试点经验总结中的问题。经验总结过程中也可能存在一定的选择性、倾向性。调研中，w市职能部门表示改革都曾经过试点，并取得广大民众的认同和支持;而多数民众表示并不赞成部分殡葬改革政策措施;即便职能部门的部分工作人员也承认试点过程中的确遇到较大阻力，但领导表示即使阻力再大也要实施殡葬改革政策。这样，带着一定要全面推进的意愿去总结政策试点经验，自然也就出现经验失真的可能。

    4.殡葬改革政策推广中的问题。试点之后的推广往往是以试点经验总结为依据的，在理论上属于以样本推断总体，必须分析样本结论对全局的代表性，分析试点样本的置信度、置信区间及误差，还要掌握抽样理论与方法。但调研中发现，W市在将Z村试点经验推广到全市范围时，这一环节被许多政策执行者忽略了，这导致了由Z村试点经验推广到整个w市的盲目性，最后也就影响到推行殡葬改革政策的实际效果。

    5.殡葬改革政策执行过程控制的梗阻。政策执行是一个动态的渐进过程，需要执行者建立责权利相统一机制，采取正确控制方式进行及时、有效协调。调研发现，w市职能部门作为政策执行者对殡葬改革政策实施过程的控制总体上是有效的，但在控制方式、组织协调、执行机制等方面尚存一定问题。比如部分村民针对殡葬执法过程的“少说服教育、多罚款”、“只要事先去交了罚款，殡葬仪式就可按自己意愿进行”等现象表现出较强反感。无形中给民众造成了一种误解，以为推行殡葬改革就是为了“收几个钱”。现实中民众尽管表示反感，但为了不节外生枝，往往也选择交钱了事。这样，殡葬改革政策执行效果可见一斑。