设立主体。最初的经营性墓地由民政部筹办和建设，后在市场经济的影响下，公主体逐渐将建造权和管理权让渡给了私主体，经营性墓地的营利性也逐渐凸显出来;公益性墓地为村委会筹办和建造，一般村民可凭该村集体的户口无偿使用，或至多交纳一定成本类费用。

                           浏河公墓,浏家港陵塔,皇家陵园,

    土地的获取。由于城乡二元体制的存在，我国土地的获取方式也分为两大类。其中集体土地的获取方式为配拨、联营和入股;国家土地的获取方式为出让和划拨。对应到墓地上来，经营性墓地所占用的土地一般源于出让，经营性墓地的取得需由承包者向政府缴纳出让金;公益性墓地则源于配拨，是一种无偿的取得。

    建墓的申请流程。《公墓管理暂行办法》中对建墓的申请流程做出了详细规定:“建立公益性墓地，由村民委员会提出申请，报县级民政部门批准”、“建立经营性墓地，由建墓单位向县级民政部门提出申请，经同级人民政府审核同意，报省、自治区、直辖市民政厅(局)批准”。由此看出，经营性墓地的申请和审批流程更加严格。

    综上，我国墓地总体上有两大形态:公共墓地和私人墓地。公共墓地分为经营性墓地和公益性墓地，二者的区别主要在于设立主体、土地获取方式以及申请流程三个方面。