(一)提高政治站位，深化社会治理进程

    殡葬改革涉及千家万户，事关国家大计、社会民生。推进殡葬改革全面发展，必需提高政治建设意识，要始终坚持“民政为民，民政爱民”的理念，要坚定不移地树立“以人民为中心”的思想，要深人推进丧葬习俗改革。建议湖南省在“十四五”期间加快社会治理“一张网”建设，用SG、物联网、大数据、云计算等新技术手段，解决基层民政部门在管理与服务中信息不通畅和信息孤岛等问题，利用社会治理动能推动基层组织在殡葬改革中发挥堡垒作用。同时各地还应根据区域经济、文化发展实际情况，创新工作方式，研究出台公共殡葬设施、殡葬服务和监管执法等方面的地方性规定或标准，切实做到有法可依，执法有据。

                          浏河公墓,浏家港陵塔,皇家陵园

    (二)强化责任意识，形成改革推动机制

    殡葬改革能否稳步推进，关键在于各级党委和政府的责任意识。一是建议各级党委政府将殡葬改革作为“一把手工程”，明确殡葬改革任务;二是建议健全殡葬改革工作体系，形成政府主导、部门协作、上下联动、齐抓共管、社会参与的良好局面叭三是建议把殡葬改革纳人社会综合治理体系之中，通过口标管理和绩效考核，促推各级政府落实殡葬改革的口标责任;四是建议强化责任追究制度，对在殡葬改革中不示范不带头甚至违纪违法的党员干部要从严处理。

    (三)推动供给侧改革，促进殡葬公共服务均等化

    “十四五”期间，湖南省应进一步加强财政投人和出台政策，解决各地城乡之间殡葬服务供给和基本殡葬设施建设不平衡不充分问题，逐步实现殡葬公共服务的均等化，更好地提升人民群众的满意度和幸福感。一是各级政府应加大财政支持力度，加强殡葬基础设施建设。各级财政应积极争取“十四五”发展规划专项资金或专项预算，持续加大对殡葬公共设施投人力度，加强对农村公益性公墓、治丧场所、骨灰楼(匀以及老旧殡仪馆或火化设备的尾气处理系统改造等殡葬基础设施建设，进一步优化城乡殡葬公共设施种类、数量、服务规模，更好地满足人民群众基本殡葬服务需求;二是完善惠民殡葬制度。各级政府应结合实际，对惠民殡葬政策进行提标扩面，将各项惠民公益举措落到实处，让公众真切地享受到殡葬公益政策和举措带来的便利和优惠;三是强化市场监管。进一步鼓励、引导、规范社会资本参与殡葬服务市场经营与设施建设，破解长期制约殡葬领域投融资的体制机制瓶颈，补齐殡葬服务质量供给短板。同时，各级民政部门应加强市场监管职能，通过政府行风热线、消费者投诉举报热线和工商部门的12358价格举报电话等方式，加强对殡葬服务市场的监管。防止殡葬服务、墓地建设与销售、中介服务及丧葬用品销售中的违法违规行为，遏制殡葬暴利。

    (四)宣传改革典型，促推乡村振兴发展

    党的十九大提出了乡村振兴战略，能否破除丧葬陋习、培育文明乡风、淳朴民风，事关湖南省乡村振兴战略成败。一是建议加强先进典型宣传，营造良好舆论环境。通过各级媒体加大对“文明村镇、星级文明户、文明家庭”创建活动中涌现的先进典型的宣传力度，大力宣扬乡村文明、移风易俗和殡葬改革政策，积极引导社会舆论，为推进殡葬改革营造良好的社会环境;二是发挥党员干部模范带头作用，使党员干部成为殡葬改革的践行者、推动者、宣传者和引领者，从而带动整个社风民风乡风向上向好;三是建议加强村民自治组织作用，弘扬良风美俗。通过成立红白理事会，引导群众修订村规民约，利用村文化墙、村务公开栏、文化下乡等形式，大力弘扬良风美俗，旗帜鲜明地反对丧葬陋习、封建迷信日，倡导节俭、文明、绿色的殡葬新风，助推乡村振兴与发展。

    (五)创新奖补政策，推进节地生态葬发展

    党的十八大后，国家进一步明确了下一步殡葬改革的重点任务是持续推进节地生态葬式葬法改革。受传统丧葬习俗的影响，人们对节地生态葬的认识短时间内难以较大提高，因此各级民政部门应因地制宜出台节地生态葬方面的奖补制度，从政策层面加快推进。一是建议完善节地生态殡葬奖补政策。向广东学习，进一步提升和扩大全省生态殡葬奖补资金和范围，将树葬、草坪葬、花葬、骨灰撒散、骨灰深埋等全都纳人生态葬的奖补内容，引导激励人民群众自觉接受生态殡葬;二是建议创新生态殡葬奖补方式。向浙江学习，尝试推行由“逝后奖补”改为“生前奖补”的机制，让签订节地生态葬协议的老人在生前就能享受到政府的补贴，不仅提高了老人们的生活质量，也让社会公众更多、更好地接受节地生态葬;三是建议加快完善“互联网+殡葬”信息化建设。向上海学习，通过构建全省统一的殡葬信息管理与服务平台，逐步强化部门之间、部门与单位之间、部门与企业之间的信息共享，从而有效提升殡葬服务管理网络化、规范化、透明化和便利化水平。

    (六)注重文化创新，彰显生命文化教育

    殡葬改革是涉及千家万户的事情，而殡葬祭全流程服务就是殡葬文化的一种承现，深度挖掘殡葬服务与殡葬设施的文化内涵，彰显生命文化教化功能是提升未来殡葬服务能级的一个十分重要的手段[8]。一是建议深人挖掘殡葬文化蕴含的优秀思想观念、孝道文化、感恩教育、人文精神，尝试把殡仪馆和公墓建设成为开展生命文化教育、传播中华优秀文化的坚强阵地，使殡葬设施从单一的遗体处理及骨灰安置转为同时具备生命文化教育、文化休闲、绿色生态的功能;二是建议提升现代殡葬服务文化理念。尝试将生命文化教育贯穿殡葬活动，运用各种文化手段，特别是运用具有现代科技特征的文化手段，努力开展保存人生文化服务。三是建议催生殡葬文化创意产业。尝试让每一场追悼会和安葬活动演绎成为基于生命文化教育的纪念活动，使社会殡葬服务市场成为文化产业链中的一环，使殡葬活动成为社会文化建设中的重要方面，使殡葬场所变成弘扬特色人生文化的平台，成风化人，润物无声。