每个行业的过快发展总会带来一系列的社会、经济和法律问题，殡葬行业的法律制度研究的不成熟，使得无论从行业管理体制，还是市场准入、价格监管，都无法满足行业的发展需求，这也使暴利乱象产生、社会怨声载道成为必然。例如，由于对价格管制的缺位，大量经营者被高利润诱惑而纷纷涌入殡葬服务经营的队伍，而市场准入制度的不完备导致服务机构增加过快，积聚了很多问题，如服务质量参差不齐、殡葬服务定价过高等，而种种问题的出现都把立法问题逼上眉睫。

                      浏家港陵塔,上海上海,

    再如，由于受计划经济体制的影响，现今的大多数殡葬管理机构多年来实行的都是“两块牌子，一套班子”，享受着《殡葬管理条例》赋予的管理职能，对殡葬行业进行管理规范，同时还享受着国家的特殊优惠政策经营殡仪馆等殡葬服务单位。由此，殡葬管理机构集管理权、经营权和执法权于一身，这种混乱的双重身份造成了其角色模糊和职能不清，既不能集中力量进行殡葬改革，加强规范管理，又使得殡葬服务机构缺乏监督机制，难以提高服务质量和改善经营状况，同时，殡葬管理机构在涉及自身利益时，难免会执法不公，从而影响殡葬执法的公信力。