中国社会当前的重要特征是不平衡。社会的不平衡性对人们的行为方式和整个社会的安定产生了重大的影响，构建一个平衡和谐的社会体系势在必行.教育均衡是构建和谐社会的重要组成，教育均衡的难点在东西部教育均衡、城乡教育教育均衡.农村教育的发展，特别是西部农村教育的发展对于实现教育公平，促进社会公平、和谐，具有重要意义。现代国家的重要特征是法治，以法治来规范教育事业是符合现代社会需要的，教育法在少数民族地区有效实施是关系到少数民族教育成败和我国教育能否均衡发展的大事。