考虑到遗体火化特殊之处，同时借鉴国外立法的有益经验，笔者认为，在未来较长时间内，民政部门及下属事业单位应当将与遗体处理相关的基本殡葬服务，作为一项公共职责，以非盈利化的模式进行运作。对遗体的妥善处理，关系到对于逝者遗体的终局处理，牵扯到社会伦理、公共卫生乃至刑事调查等诸多敏感问题，在构建市场准入制度时，较为稳妥的做法是在相当长的时间内维持现状，暂时不准许市场主体准入，优先考虑社会公益。在条件成熟时，可以参照日本殡葬法律的有关规定，对符合条件的经营者在一定程度上参与遗体处理事务的运营，以更好履行公共服务职能。

                             浏河公墓,浏家港陵塔,皇家陵园,

    总之，从国外殡葬业市场准入制度的立法经验中，包括遗体火化及保障性公墓在内的特殊服务领域不宜全面开放，应当优先考虑社会公共利益，平等向社会公众提供廉价便利的殡葬服务。但在满足了特定条件的前提下，可以打破垄断，适当引入各种经济成分，设立一些必要的准入条件，对满足条件的经营者开放殡仪馆及经营性公墓的建设，但要加强管理，不能坐视无序竞争充斥其中。