一是政企政事分开，管办彻底分离。民政部《关于进一步深化殡葬改革，促进殡葬事业科学发展的指导意见》中明确提出:民政行政机关不再作为发起人或投资人，参与经营性公墓和其他殡葬服务企业的建设经营，机关工作人员不得在经营性公墓和其他殡葬服务企业任职或兼职，不得以任何形式从中获取利益。要把现有的殡葬市场监管机构与殡仪馆、公墓等殡葬事业单位彻底分开，将经营性、事务性等工作彻底剥离，行政单位的职责在于制定和执行政策、协调与监管，管理单位的职能在于管理与执法，服务单位的职责在于提供优质服务，确保殡葬市场监管的公开、公正、透明。

                               浏家港陵园,上海公墓

    二是转变监管职能，实行分类指导。从殡葬市场监管主体的定位来讲，主管部门对殡葬市场的监管职能应尽快实现两个转变和一个衔接:即从主管型监管向监管型转变;从行政本位向市场取向转变;实现市场监管与公共服务的有效衔接。对殡葬服务机构按所有制形式不同实行分类指导:对国有公办的殡葬服务机构，将遗体接运、火化、骨灰寄存服务划入公益板块，实行事业化管理。火化必须严格执行政府定价，运尸、存尸、寄存费和租赁费用则实行指导价，政府采取购买服务的方式给予政策支持和资金补贴。将选择性殡葬服务划入经营板块，实行企业化管理，服务价格由市场调节。公办殡葬服务机构要带头降低市场调节价，发挥平抑物价的作用，规范殡葬服务收费项目，保证同类殡葬用品价格不高于市场价，中低价位殡葬用品足量供应。对国有民营及民办的殡葬服务机构要严格审查其资质，规范其经营行为，保障其合法权益，充分发挥其丰富殡葬服务项目，活跃殡葬市场，解决劳动就业，满足公众个性化殡葬需求等方面的积极作用。三是相关部门协作，公众参与监管。殡葬市场监管涉及到多个部门，要与多个部门进行相关的合作。要积极探索民政部门与其他相关部门合作的方式，科学划分执法权限，形成多部门协调的机制，提高殡葬市场监管效率。由于现代殡葬市场的复杂性、多元性和动态性，政府不可能监管到殡葬市场的每个角落。这就需要政府大胆地向社会组织分权，将政府所承担的技术性、服务性、协调性工作，从政府职能中分离出去，交给社会中介组织、社会公共服务组织和社会自治组织，通过大力培育和发展社会中介组织，实现殡葬市场监管职能合理分化。建立社会公众参与的监督机制，要求各级政府要善于引导和保护公众参与的积极性，提供参与的机会。政府在制定殡葬市场政策和法规过程中，要充分听取公众的意见，保证决策的科学和民主;建立殡葬市场信息收集、整理、公开与获取的机制，形成有效的信息公开交流平台。要进一步发挥新闻舆论的监督作用，建立举报奖励制度，公布殡葬市场监管热线，充分调动公众参与殡葬市场监管的积极性。