1.出台一部尊重和符合广大群众意愿的殡葬法

    当前我国殡葬制度不健全，指导全国殡葬工作的只有民政部出台的《殡葬管理条例》。客观地讲，现行殡葬管理条例属于行政法规，立法层次较低，原则性强，可操作性弱。这部条例虽然体现了国家推行火葬的政策导向，但对群众意愿考虑不足，甚至缺乏尊重。完善的殡葬制度首先要健全殡葬法规体系，才是推进殡葬事业健康有序发展的基本保障。殡葬立法应树立“以人为本”的立法理念，即一切从实际出发，充分考虑群众意愿和社会效果。囚特别是在全面深化改革的今天，我们尤为需要凝聚改革共识，找到全社会意愿和要求的最大公约数。因此，殡葬制度改革要最大限度地求同存异，尊重和符合人民群众的意愿和期待。我们有必要出台一部反映最广大人民群众意愿、充分尊重群众遗体处置权和殡葬自由权的殡葬法，推进殡葬方式多元化。

                         浏家港陵塔,上海公墓

    2.规范土葬，实行“自然深葬”

    改革殡葬观念中存在的误区，实现人与自然的和谐统一。从追求资源节约和环境保护实效角度看，与其千方百计对土葬“围追堵截”，不如下大力气对土葬加以规范，严格实行“自然深葬”。自然深葬，将逝者遗体用可降解的环保棺材或者袋、罩装殆后直接深理地下，通过地面植树、修建园林作为纪念。进行自然深葬的墓地，经过一定期限后可重复使用。这样，遗体可以进入自然界物质流动的良性循环，达到土地立体使用，绿化成林，维持自然生态平衡。这种方式不但符合人们传统意义上的“入土为安”的理念，顺应了民俗民意，老百姓从情感上容易接受，也契合了以人为本的理念。正如学者刘畅然所说，自然深葬是对传统土葬的扬弃，它真正地体现了人与自然的和谐关系。这种人类遗体处置方式简便、环保、节约，不存在类似保存骨灰那样的遗留间题，有利于人类社会的可持续发展，既体现了以生者为本的精神，也符合让逝者“入土为安”的传统理念。

    3.推进殡仪馆转型，帮助殡仪馆增加“自然深葬”业务

    明确必须火葬的情形，按照《中华人民共和国传染病防治法》规定，对患鼠疫、霍乱、炭疽死亡的病人遗体，必须立即消毒，就近火化。改革后，殡仪馆将火葬和自然深葬、业务并存。火葬只针对自愿火葬和必须火葬的逝者。自然深葬只针对符合土葬要求的逝者，建立土葬殡仪服务设施，为群众办丧事提供丧葬用品、悼念场所、接运尸体和理葬遗体等服务。

    4.建设园林式生态墓园或人文纪念公园

    可以利用荒地陡坡或植被不发达的山地，加大生态墓园建设，进行统一规划，对墓地低价出租，按年和位置收费以保持基本的维护和秩序，由逝者家属负责绿化墓地，墓园管理处负责防火等事务，进入墓园理葬的遗体一律实行以“自然深葬”为主要方式的树葬、花葬和草坪葬，直接深理地下，地面不留坟头，而是栽种花草树木做纪念。另划出部分土地用于掩理无主尸体和处理特殊情况之用。这样既可以彻底改变公墓存在的资金不足、管理人员I乏等间题，同时也加大了公墓区绿化建设步伐，使绿化树种配置、规划以及绿化覆盖面积相对较小，草坪保护不力等间题得到彻底解决。生态殡葬的意义在于既满足了生者对于亡者的告慰之心，又利于维持生态平衡，促进生物的多样性保护，使人们重新找到回归自然的感觉。

    5.转变思维，从遗体处置外其他殡葬环节抓好移风易俗和资源节约

    以前的殡葬制度改革，主要精力放在以火葬取代土葬上，殡葬其他环节是否节约、是否环保则被忽视，结果导致“二次装棺”现象屡见不鲜，火葬节约资源的初衷井没有完全实现，殡葬制度改革效果也大打折扣。政府可以利用监督实施“自然深葬”的机会，对遗体处置外的其他殡葬环节进行全程指导和约束，从而有效促进资源节约和移风易俗。

    6.以“自然深葬”破解遗体器官捐献难题

    这无疑是破解遗体器官捐献难题的“神来之笔”。可以通过探索建立“自然深葬”与遗体器官捐献的挂钩机制，比如，明确只有进行器官捐献的逝者方能实行“自然深葬”。通过这一有力措施使“自然深葬”成为遗体器官捐献的强大驱动力。