国务院于1997年7月颁布实施了《殡葬管理条例》，湖南省以此条例紧跟其后，结合实际出台了地方性《殡葬管理办法》，各区县也都出台了相对完善的、配套的具体措施加以施行，在整个湖南范围内进行了殡葬改革的广泛推广，但法律层次低，缺乏具体性。根据《殡葬管理条例》的落实与完善情况，国家应尽快制定《中华人民共和国殡葬法》，使殡葬改革步入法制化轨道，增强殡葬改革的权威性和有效性。衡阳的丧葬改革制度存在着城乡失衡的问题，明显倾向于城区改革，农村丧葬改革涉及太浅，浮于表面，应根据当地农村治葬的实际情况提高重视，健全法规制定。

      《湖南省2015-2020年殡葬事业发展规划》将“加快殡葬服务基础设施建设”作为主要任务之一。政府要加大殡葬改革的专项经费投入。根据衡阳农村经济社会发展需要，保障丧葬改革配套设施建设，统筹建设、改造、更新一批殡仪馆及火化设备，实现用于满足人民群众基本殡葬服务，尽快实现区域基础设施的全覆盖。尤其是对远离殡仪馆的农村地区，应适度建设殡仪服务站、服务网点或依托农村社区综合服务中心搭建服务平台，方便并规范人民群众治丧。在人口相对集中的乡镇、村，发展乡村公益性公墓或骨灰堂并派专人管理，推行以骨灰存放为主的节地葬式并对经济条件困难的农民给予一定的丧葬补贴。通过这些方式，能更好地配置衡阳地区殡葬服务的公共资源加强丧葬改革队伍建设。丧葬改革关系到民众家人去世的哀悼、当地风俗习惯等一系列复杂敏感问题，丧葬改革工作者们甚至自身对当地的落后丧葬习俗也有认同，加之受到社会舆论的影响，在执行改革的过程中会出现消极懈怠不作为、风气腐败的现象，这点在农村地区表现更明显。丧葬改革队伍应是一支高素质全心全意为人民服务的队伍，因此在纪律作风上要严明，解决棘手问题时应为民着想、方法得当、依法行政。同时要完善人力资源配备，充分发挥衡阳农村地区村委会和红白理事会的辅助作用。民政部门督促相关的村委进行工作配合，重视对农村红白理事会的建设和监督，通过激励机制发挥其工作积极性，从而深入群众，掌握第一手信息。