殡葬事业是一项永恒的事业。殡葬资源的有限性与殡葬需求的无限性是一对永恒的矛盾。殡葬工作能否健康发展,改革能否继续深化,事关小康社会建成和现代化社会建设的大局。各级要以超越时空的战略眼光,未雨绸缪,长远谋划。通过较长一段时期锲而不舍的努力,探索走出一条殡葬事业科学可持续发展的新路。千里之行始于足下,在实际工作中,我们要把长远目标与当前工作结合起来,找到着眼长远与抓好当前的结合点。根据市、区两级政府的文件指示精神,结合滨湖区实际,明年和今后一段时期应着力深化改革,在以下四项重点工作上取得新的突破。
一是要在落实惠民殡葬政策,减轻群众丧葬负担上取得新突破。惠民政策不仅体现党和政府对民生的关心,也是推动殡葬改革的经济杠杆。坚持殡葬服务的公益方向,必能发挥公共政策对节地生态殡葬的引导作用。从现在起,必须按市政府文件规定,免除相关对象新生骨灰在本区域存放的公益性骨灰堂格位使用费;对不保留骨灰的海葬、可降解骨灰盒的户籍居民,除免去骨灰处理费外,再给予1500元的奖补。有条件的地区和单位,还应逐步扩大惠民范围,增加惠民项目,提高惠民标准,简化办理程序,以惠民政策的实施,来推动节地生态殡葬改革的进展。
二是要在公墓转型发展上取得新突破。大力推动现有公墓转型发展。总的方向是以节地生态型替代资源消耗型,逐步形成以节约土地的立体式骨灰存放为主,树葬、壁葬、花坛葬、草坪葬及可降解骨灰盒等葬法为辅的节地生态安葬新格局。逐步停止传统型石材墓穴建设。存量传统类型石材墓穴逐步消化。通过调整服务产品和价格结构等手段,经营性公墓用于满足仍有需求的户籍居民。公益性公墓存量墓穴和土地用于私坟散坟生态整治或公共建设骨灰迁葬使用。剩余土地转型调整为主体式骨灰存放设施和节地生态葬式葬法用地。各经营性公墓节地生态葬式区的设置率和可降解骨灰盒葬法区设置率必须达到100%,并要求逐年提高新生骨灰人室存放和生态化处理率,相应减少传统墓葬率。各公墓建设都应高度重视环境优化,搞好绿化美化,提升文化品位,使之与无锡日新月异的城市建设步伐相协调。
三是在加快公益性殡葬设施建设上取得新突破。要按照市政府的要求,加大政府财政性投人,重点加强公益性立体式骨灰存放设施建设,逐步形成城乡一体的殡葬公共服务网络。各有关经营性公墓及有关乡镇、街道,可按照属地管理的原则继续加强骨灰堂的建设,已建的要在原有基础上提高品位,提高管理服务水平,增强吸引力,逐步提高公益性骨灰堂的利用率。
四是在巩固扩大殡葬整治成果上取得新突破。2005年以来大规模殡葬整治成果来之不易,目前的长效管理机制比较健全,管理力度逐步加强,总体态势是好的。但是旧观念的顽固性决定了殡葬整治工作的长期性和艰巨复杂性。近几年每年都出现局部地区私埋乱葬现象的“回潮”和“反弹”,充分说明殡葬整治决非“一日之功”,必须作好“持久战”的思想准备。今后要继续咬住长效管理工作“三个100%”的目标不动摇,始终保持长效管理的高压态势,遏制私葬乱葬现象的“反弹”蔓延。在市、区政府统一领导下,区民政部门负责对殡葬工作长效管理任务的下达和检查、督促及考核。坚持条块结合,以块为主,属地管理的原则,落实基层单位在长效管理中的主体责任。进一步加强长效管理监察队伍建设,提高队伍的素质和能力,加大巡查力度,把问题解决在萌芽状态。对已经造成的违章,相关职能部门要联手共同执法,坚决制止死灰复燃。不仅要做好监察巡查工作,还应做好日常宣传教育工作,广泛发动群众,充分发挥最基层组织直至村居民小组长和居民群众的作用,上下合力巩固整治成果,切实保护好青山绿水,保护好美好家园。