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现阶段对小产权墓地的改革措施

来源:2021-06-25 13:14:28
    对现阶段非法性与现实合理性互相交织的小产权墓地,如果仅仅简单地“叫停”取缔,或者消极纵容,那么,均不是最恰当的做法。
    (一)从供需两头并进解决问题
    《关于进一步加强殡葬服务收费管理有关问题的指导意见》要求各地规范经营性公墓定价行为,必要时应当依法对价格明显偏高的进行干预、管理。为满足群众基本需求,针对公益性公墓收费标准,应当采取严格的政府定价管理,执行低收费政策。然而,要想切实地改变小产权墓地现状.有关部门还需要及时公开公示经营性公墓的定价过程、使用管理以及规划目标等情况,针对乱涨价和违规建豪墓等行为,进行必要性干预,以确保价格合理的经营性公墓的供求相当,尽量抑制小产权墓地市场需求。另外,还应当继续加大对农村经济的补贴,积极说服并有效引导村民,促使公益性墓地能充分满足一般村民的需要,真正从根本上来遏制住小产权墓地的持续性增长,加大对厚养薄葬的宣传,大力改革殡葬方式,严格执法以保证墓地经营井然有序。

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                          现阶段对小产权墓地的改革措施

    (二)处理好现存流转的小产权墓地并禁止未流转的小产权墓地
    针对已经处于流转的小产权墓地,应当以疏为主;对于将来有可能出现的,则应当严格把关,坚决制止。政府可以在这个问题上确定一个时间,由政府接手在此之前流转的小产权墓地,并将其合法化,在此之后流转的小产权墓地则属于违法活动,必须严肃加以处理。具体来说,应当本着构建和谐、节约型社会的原则,一律拆除那些违反土地利用总体规划和占用基本农田建设的小产权墓地,由建设单位来退还购买者的购买款,并且,应当严格追究相关人的责任;对违反土地利用总体规划,占用非基本农田建设的小产权墓地。
    (三)改善我国农村集体土地所有制
    切实解决小产权墓地问题,需要从土地所有制发力。在保证实现我国18亿亩耕地“红线”目标的原则上,从统筹城乡发展上着眼,对现行土地制度全面审视,对集体土地相关政策进行研究,通过改革,从法律的角度来完善土地制度,从源头上来解决城乡二元化体制存在的弊端和问题。在国家和集体土地二元制安排未被彻底打破的情况下,可以通过过渡性构建集体土地建设、管理和流转的规范体系,来对集体土地使用权流转等进行规范,堵塞其自行流转的巨大的灰色运转空间。参照小产权房农村地权流转问题,进行局部或区域试验点。明确循序渐进才是我国农村土地流转的正确路线。
    如今,小产权墓地的问题早已并非单纯法律上的问题,从更深层意义上看还关系到我国社会各利益阶层权利的平衡。小产权墓地的自由流转有违物权法现阶段的立法精神,而一味的禁止也不符合各方的利益,我们只有不断改革和完善小产权制度,将其引导向合法化发展才能有最大的收益。