面对着世俗国家从市民社会领域的撤退，民间信仰发展的三种表现形态，世俗国家也同样存在三种与之相适应的理论和实践对策。

    1.面对民间宗教向原有世俗国家领域的反向渗透和相关利用，世俗国家采取的策略是搁置策略。一方面，对于民间信仰向世俗国家体制内个人的影响以及民间信仰利用世俗国家人物作为符号采取默认的态度。另一方面，世俗国家对民间信仰的复兴采取搁置策略并不意味着国家对民间信仰发展的不作为。所谓的搁置策略，只是表明世俗国家不主动干预民间信仰，不主动向民间信仰领域扩张，但仍旧对民间信仰的一些发展起到规范和引导的作用。例如，将民间信仰活动巧妙地转化为世俗国家的一项社会职能或国家意识形态、政策的宣传活动，从而瓦解民间信仰对世俗国家领域的反向渗透。

    采取搁置策略的原因在于:首先，世俗国家宪法本身保障公民的信仰自由，加之世俗国家缺乏对这一灰色地带的有效的法理管控依据。其次，面对民间信仰的复兴，世俗国家尽管缺乏有效的法理管控依据，且并不主动支持民间信仰，但世俗国家却可以巧妙的借力用力，在技术操作层面，将一系列民间信仰的复兴转化为一项政府“民生工程”的权力。政府部门牵头恢复民间信仰的场所，除了表示世俗国家对民生的关注外，还可以利用这一场所对国家意识形态、政策进行宣传，变相实现对民间信仰的渗透或者说隐性渗透。以广东广州市黄埔区长洲社区的金花古庙为例，黄埔区政府、长洲街道办牵头建设金花古庙牌坊大广场，在举办“金花诞”等民间信仰活动时，不仅为民众参与提供了开阔的空间，而且政府结合金花娘娘的求子功能，在广场设定计划生育宣传点，普及计划生育观念和政策。此外，黄埔区政府部门还在广场上进行慈善募捐活动和控制，又能极大减少社会管理阻力和社会治理成本。更为重要的是，民间信仰本身在自发状态下是没有明确的现实政治导向与诉求的，不会对世俗国家形成冲击。于是，可以得出世俗国家与民间信仰博弈的第一对均衡公式:渗透一搁置。

    2，对于民间信仰的升华，世俗国家的应对策略是鼓励。世俗国家从市民社会撤退，并不意味着是简单地放弃市民社会，而是改变了对市民社会的控制方式，降低社会治理成本。世俗国家一方面对民间信仰的升华表示鼓励，因为这不仅有助于减少社会管理的阻力，同时可以形成一种社会共管，引人更多的博弈者。仍旧以上述黑龙潭大王庙为例，如果黑龙大王只是民间信仰，那么其只有一个管理控制者，那就是世俗国家，而现在升华之后，对于世俗国家而言，它已经属于道教的一个子系统，那么就还可以通过宗教界中道教的力量来实现间接管理与控制。而面对政治领袖进人民间信仰，世俗国家并不反对，因为，政治领袖进人民间信仰体系，实质是民间信仰的价值观开始向主流意识形态靠拢，不会对世俗国家形成冲击，反而成为世俗国家的一种现实力量。正是因为如此，世俗国家与民间信仰的升华存在着一种默契，如高万桑所言“寺庙委员会一经创造性地将自己变身为道教或者佛教以便获得保护或得到更多的地位，合法性存在或者心照不宣地默许。”而世俗国家的强大和鼓励民间信仰融人主流社会，也会在民间信仰中形成良好的社会连带效应。这样就得到了世俗国家与民间信仰博弈的第二对公式:升华一鼓励。